根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将本局对“污水站整体托管服务”（政府采购计划编号：常财采计〔2023〕000654））投诉案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：湖南金翰轲环保有限公司

地  址：湖南省常德市武陵区东江街道新安社区荣德路（武陵区孵化园A01栋3楼K2号）

被投诉人1：常德市第一人民医院

地  址：常德市人民路818号

被投诉人2：天鉴国际工程管理有限公司

地  址：常德市柳叶大道3038号常德商会大厦26楼

二、基本情况

投诉人因不满意采购代理机构就本项目作出的质疑答复，向本局提起投诉，投诉事项为：1.针对采购文件中采购项目详细需求提出的投诉。投诉人质疑时提出“请公示项目服务包含的分项预算组成，让潜在供应商核算项目成本及报价”。实质上，投诉人是对采购项目详细需求提出的诉求，而非采购预算款项。招标文件第二部分采购需求部分中的服务范围包含了常德市第一人民医院污水处理设备、设施维护和更换新机（含在线及其他污水处理设备），污水站运营、改造、污水及废气检测（含锅炉废气）、在线监测、废液和污泥的处置、环保管家与排污许可证报审及更换等所有涉及污水处置的工作及相关服务项目。该项目需求的规定仍需进一步明确，以便供应商对采购人提出的需求进行实质性响应的，同时该需求规定也涉及到供应商的成本测算、评估报价等重要业务决策。因此，该项目的采购需求应进一步具体明确。2.在中国湖南政府采购网查询该项目的采购公告，项目设置了“投标人报价低于通过符合性审查投标人平均报价的百分比为90%”需要提供低报价证明材料。根据《政府采购货物和服务招标管理办法》中的相关规定，报价是否合理应当由评标委员会决定，采购人以及采购代理机构无权通过报价比例要求供应商提供低报价证明材料，且该比例涉嫌设置或变相设置最低限价。

三、处理决定

投诉事项1、2成立。鉴于该项目未开标且可能影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（一）项之规定，作出如下决定：

责令重新开展采购活动。

                                                      常德市财政局

                                           2023年5月18日