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津市市农产品质量安全追溯监管平台建设(系统开发)

采购方式 :竞争性磋商

政府采购计划备案编号 :津财采计[2019]000312

采购项目预算 : 800000元

包名 :津市市农产品质量安全监督追溯 平台建设(系统开发) , 金额:800000元。

采购项目详细需求信息

(实际录入需求总金额 800000 元)

序号 品目 名称 单位 数量 单价(元) 是否接受进口产品 是否是核心产品
1 C020102-支撑软件开发服务 津市市农产品质量安全监督追溯平台建设(系统开发 1 800000

采购需求

(一)采购项目名称:津市市农产品质量安全监督追溯平台建设(系统开发)

(二)项目概况及主要数据

1、建设背景

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发[2015]95号)和《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》(农发[2018]1号),《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》,湘农发(2018154号和湘农办函(201910号文件精神,为了推进农产品质量安全追溯体系的建设,利用先进的云技术、大数据分析挖掘手段,为优质产品打通质量检测、品质认定提供技术支撑,补齐短板,实现政府有效管理,实现农业监管系统认定的绿色、有机、地理标志农产品等规模生产主体及其产品可追溯,增强农产品质量安全保障能力,实行农产品赋码标识和可追溯管理。推动津市市优质农产品抢占省内外市场,提升企业品牌形象及农业产业整体素质、提升消费信心。

2019年底前,将津市县乡两级农产品质量安全监管、检测、执法机构和省级市级农业产业化龙头企业及“两品一标”认证农产品及其企业全部建立追溯网点并纳入平台管理,涵盖主体管理、质量监管、产品追溯、信用评价等领域,实行“一品一码”赋码标识,全面实行可追溯管理,构建区乡基地并延伸到储运、加工、销售的全程追溯,基本实现“源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究”的要求,综合监管能力和农产品质量安全水平显著提高,保障农产品消费安全和现代农业可持续健康发展,助力乡村振兴

2、建设要求

农产品生产主体信息大数据库

数据的“聚通用”。农产品追溯(种养殖)、各地区的政府信息平台、大型农产品交易平台、互联网+检验检测及国内主流电商、大型商超平台等实现了大数据平台强大的数据包容性和多平台数据互通,提供综合的大数据兼容服务。

对所有平台数据进行统计展示,监管分布图动态展示、监管巡查数据动态展示、检验检测数据动态展示、标准化生产数据动态展示、诚信主体红黑名单动态展示、溯源企业及溯源产品动态展示等。

对所有平台数据进行分析,预测预警监管及检验检测合格及不合格数据分析处理,处理结果公示留档。标准化生产完善情况分析,对不合格企业进行整改提示并提交处理结果等。

系统权限分级管理。

农产品质量追溯

1、以津市文化,津市米粉为重点追溯导向。

津市米粉的独特品质除了传统工艺的代代传承,还有就是原材料一定是澧水流域的早籼稻米,早籼米的含钙量比普通大米高12%。津市米粉是一块亮闪闪的金字招牌,是独具优势的特色产业。

2、建立津市绿色、有机和地理标志农产品“从农田到餐桌”的质量安全追溯体系,连接生产、检验、监管和消费者各个环节的数据信息库。实现“带证上网、带码上线、带标上市”。

3、结合硬件实现农产品赋码标识和可追溯管理,切实做好农产品追溯信息的录入和维护工作。

农产品质量安全监管

1、总体要求,以不断提升津市市农产品质量安全水平为目标,构建全市农产品质量安全监管信息化平台。平台的数据采集要快捷方便,操作简单,减少执法人员数据采集成本。将生产主体的质量安全信息、检验检测信息、产地环境、用药、施肥、采收信息、诚信工程、部门监管信息等实现互联互通资源共享,及时分析,有效决策。上传的数据具备不可篡改性,对于平台数据的改动需经过最高权限审核,保证平台数据的真实性和权威性。通过信息化建设,提高津市市农业农村局的工作效率,减少沟通成本,实现无纸化办公。

2、明确地、县、乡镇各级职责,完善农产品质量安全监管、检测、执法等数据采集上传到平台。

3、诚信建设,红黑名单的管理处置。

4、预测预警,监管风险处置等。

3、建设内容

农产品生产主体信息大数据库

农产品生产主体信息大数据库按照津市市农业农村局的需要,将区域内农产品生产合作社、农业龙头企业、家庭农场等获得“二品一标”认证产品的生产主体纳入津市市主体信息库管理企业、合作社主体数据采集。信息包括:企业基本信息(企业名称、企业法人、企业地址、联系方式等),企业证照信息(企业资质、二品一标等)。

1、农产品生产主体信息大数据库通过可视化的方式进行呈现,可供政府端相关部门对所属区域内的企业和产品情况进行查询、统计和分析。

2、“统计分析”对“综合监管”各栏目内容进行数据统计、综合分析外,还须进行实时监测、统计、汇总、分析,提供检索和查询服务,并根据平台使用情况,对各市县综合监管、资料采集、监管效能情况作出综合评定和排名,作为全省农产品质监系统年度考核评价依据。

3、产品功能设计。

1)、信息采集管理(企业基本信息:新增企业、修改企业、删除企业、查询企业、导出企业信息Excel;企业证照信息:新增企业证照信息、修改企业证照信息、删除企业证照信息)。

2)、人员权限管理(人员管理:新增人员信息、修改人员信息、删除人员信息、查询人员信息、停用人员)。

3)、首页(企业数量统计:企业状态统计、农户数和贫困户数据统计、贫困户比例统计)。

质量安全追溯认定平台

按照食品信息追溯认证规范(T/MHI0003-2018),对获"二品一标"认证的农产品100%开展农产品质量安全追溯信息服务,实现“二品一标农产品防伪标识、全链条生产记录”有机融合的追溯;推动规模以上生产经营主体纳入追溯管理范围。

1、“从农田到餐桌” 追溯全市原辅料采购数据统计重点生产环节追溯-重点生产环节追溯-仓储环节—检测环节-自检(日期、检测人、检测项目、结果等)检测环节-送检(日期、检测人、检测项目、结果等)包装环节(采集包装日期、责任人等)物流环节(采集出库时间、出库地点、数量等)。

农产品质量追溯认定平台系统设计

序号

名称

要  求

1

平台构成(设计语言)

采用HTML5,Micro Service,MySQL技术;平台设计要求充分考虑功能的扩展性及支持不同产品的追溯,支持企业对溯源模块和展示模块的个性化需求,提供先进的模块定制技术,无需测试,实现快速上线,提供稳定的平台运行。

2

数据规范

按照国家、湖南省对质量追溯法律法规的要求,依据国家信息化规范完成追溯管理系统的建设。

3

数据互通

追溯管理系统采用适合于大规模数据处理的企业级数据库,采用开放式架构,预留接口,易于集成;按需配置,提供端到端的解决方案,实现端到端的统一跨越平台;优化和数据访问,能提供高效、可靠、安全的数据管理, 具有较高的通用性和开放性。

4

系统扩展

追溯管理系统具备后期易扩展的特性,通过前端数据管理可为企业提供产品数据管理、品牌展示,从而有效达到提高企业的信息化管理的便捷性和降低企业后续系统升级成本。

5

数据汇总和传播

实现二维码管理模块,形成以二维码为基础的产品库、消费者利用微信等扫码APP实现扫码查询。实现产品数据、追溯数据、质量数据的最终整合,实现数据跟着产品走的目的。

6

政府端

提供数据管理、查询、统计报表等功能。

7

企业端

利用现代二维码、数据管理和传递、先进互联网等技术,基于生产主体生产行为可记录、信息可靠可查询、运行高效、责任明确、操作简便,技术先进的总体要求。平台既可作为企业生产过程控制管理平台的同时,又可通过平台选择需要展示的信息向广大消费者进行展示,消费者通过智能手机扫描平台生成的产品二维码查看该产品从田间地头到餐桌的整个过程,做到随时随地“扫一扫,知根源,更安全”。企业端通过记录生产主体及产品的基本信息、检测检验、农事作业关键点、台账管理及企业想展示的其它信息来达到提升产品的价值和消费者对品牌的信任度。

8

企业信息

企业基本信息

提供用户修改保存基本信息,基本信息包括:企业法人、企业名称、企业地址等(根据具体需求进行个性化研发)

企业证照信息

提供用户上传、删除、修改企业资质等,提升消费者对企业的信任度。

9

产品信息

产品管理

提供用户增删改查的基本功能。

产品批次

基于产品信息,提供用户针对产品批次新增修改功能。

溯源信息模块

为企业管理每个产品提供产品从生产环境、投入品情况、生产过程、加工过程等信息的采集,实现产品生产、检测、监察、流通管理规范化、溯源精准化的目标。能够提供真实可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查询服务,可通过平台直观了解产品质量安全追溯信息。

产品展示信息模块(建议)

根据具体需求进行个性化研发。

10

移动端

手持移动端采集模块

实现企业相关人员进行产品生产相关活动的实时数据采集,为企业生产管理者对产品种养殖相关环节质量把控提供有力的技术支撑。

11

二维码管理

二维码新增

提供用户新增产品二维码功能。

二维码绑定

提供用户将二维码和产品及产品批次绑定功能,实用性强。实现产品一品一码、一批一码、一物一码。

二维码下载/修改

提供用户自定义修改生二维码功能和下载二维码功能。

二维码扫描

消费者能通过微信、QQ等扫码APP扫码实现查询企业、产品、质量、追溯等相关信息。

12

数据互通

质量追溯展示模块

提供食品安全云的产品采样、送样和第三方检测的过程追溯信息。

手持移动端

根据产品实际情况进行农事管理、质量检测、生产加工流程等,实现以手机移动端登陆各角色进行数据采集管理。手持移动端设计以操作简单,实用性为原则,具体以实际的农事管理和生产流程确定。

其它平台

提供与省级、市农产品质量安全追溯平台的数据接口

13

物联网

物联网接入

具备接入各类物联网设备的功能

追溯码(二维码)打印机接入

为生产主体配备追溯码(二维码)标签打印机提供接入功能。

14

质量信息

质量信息接入

接入农产品质量安全监管信息化管理平台的抽样检测数据及企业自身的快速检测数据。

15

合作农户信息采集模块

普通农户信息采集

提供用户对普通农户的信息采集功能(增删改查功能),

贫困户信息采集

提供用户对贫困户的信息采集功能(增删改查功能)

农产品质量认定平台系统功能设计

生产经营主体分为 PC 端和移动数据采集端(安卓APP),还可以进行在线或离线采集,离线采集后可上传至服务器;系统设计考虑关联用户的数据流转角色权限划分,根据工作业务流程的串联;便于企业员工分工操作相应管理功能。系统实现企业自检数据上传,或通过数据接口直接获取企业快检系统快检数据。

功能模

1

名称(负责人使 GIS 

2

3

1、生产操作人员使

2、生产各环节负责人、工作时间;

3 

4

入市检

入市检

4

5

1

2生产 操作、检验等不同岗位、不同环节的人员,特别是制曲、配料、  

6

1产品生,包括 

2使 使

7

1批次、数量、时间、销售人等);

2、采购商信息管理(主体/个人信息、负责人等),采购产品 管理(批次、数量、时间、采购人等)。

3、其他流通销售相关联信息。

8

1

2

9

10

11

检验检测数据接入

1)定量检测数据采集模块

生产主体通过农产品质量安全追溯认定平台的检测模块上传定量检测报告。

2)快速检测数据采集模块

生产主体利用自有快检设备对其生产的农产品进行快速检测,检测数据与农产品质量安全追溯认定平台接通,平台可直接采集对应农产品的快检数据。

3)农业监管部门抽样检测数据采集模块

接入农产品质量安全监管信息化管理平台的抽样检测数据,包括采样信息,检测项目及检测结果等。

农事作业关键点模块

1)农资的采购及使用追溯模块

对农产品生产过程中使用的农用物资的采购(包括农药、种子、化肥等)及使用进行记录,政府部门通过农产品质量安全追溯认定平台进行农事农资信息查看,保障农资的合理使用。

平台提供企业追溯模块定制功能,企业可根据其生产过程进行生产管理,并提供数据过滤功能,企业可选择相应数据进行展示,消费者可通过扫码查询。

2)台账管理模块

生产主体通过台账管理模块,采集其农产品的产量及销售情况,政府职能部门可通过农产品质量安全追溯认定平台管理端查看辖区内生产主体相关信息。

物联网接入

“农产品生产经营主体”分为“种植业”、“养殖业”两大类,按照行业生产习惯设置不同格式生产记录电子档案,实行分类管理。普通示范性农业合作社、农业龙头企业、家庭农场,农村收储、运输企业、经济人等主体依申请获取登录口令,一户一号,及时、准确地录入更新农产品生产记录和自律检测记录;示范性规模主体要有视频监控、物联网设施链接,视频资料可供历史查询、下载。

扫码展示

1)质量追溯认定:

①提供用户新增产品二维码功能。

②提供用户将二维码和产品及产品批次绑定功能,实用性强。实现产品一品一码、一批一码、一物一码。

③提供用户自定义修改生成二维码功能和下载二维码功能。

④消费者能通过微信、QQ等扫码APP扫码实现查询企业、产品、质量、追溯等相关信息。

2)防伪溯源:

将防伪信息赋在防伪二维码、认证码或其它防伪码内,实现产品的防伪;支持信息采集和打印。

农产品质量安全监管信息化平台

为切实加强津市市农产品质量监管,维护大众健康,促进津市市农业健康发展,根据国家建立食品安全示范城市相关文件精神及要求,结合津市市实际情况,建设农产品质量安全监管信息化平台。

4、总体功能设计

企业基本信息、抽样快检管理、日常巡查管理、定量检测管理、行政监管通告、企业红黑榜、表单管理、角色权限管理。

总体内容

1)数据管理端

农产品质量安全监管信息化平台分成市、区两级,通过权限分配市、区两级根据级别、职能和所辖区区域进行管理,平台对功能模块、操作用户信息等管理参数进行针对性匹配和设置,对津市市的农业生产主体、农产品的抽样检测、日常巡查的质量检测情况进行全方位监控管理;对企业诚信工程内容进行采集与发布,对农产品质量安全检测等数据进行汇总分析,从而加强对农业生产过程和农产品质量安全的全过程进行监管、监测、预警。

2)数据采集端

①抽样检测

津市市各检测机构(检测站)抽样人员通过移动采集App实时采集农产品的采样数据,包括采样时间、采样地点、采样人、样品信息、数量等。采样数据直接接入质量监管平台,检测人员可快速获取样品的相关数据,可直接进行检测工作。

②日常巡查

津市市各检测机构(检测站)执法人员通过与信息监管平台数据互通的移动终端如实采集农产品基地现场的实时情况,包括巡查时间、巡查地点、巡查人、巡查结果等。③企业诚信津市市农业局管理人员通过第三方资源平台,对企业诚信相关信息进行采集和存储,同时将诚信企业的相关信息接入到农产品质量安全追溯平台,供消费者查询了解。3、风险预警,运用大数据技术,建立违规数据模式,展示疑似违规企业(通过日志预警模块将企业 违规操作、重点追溯数据未报送行为进行预警)。4、“应急预警”基于三个方面的信息在平台生成预警信息:一是生产经营主体投入品销售使用登记和自律检测,发现违法使用禁限用农兽药或非法添加物质时;二是各级监督检测中发现禁用物质或区域性、产业性不合格问题时;三是通过“网络爬虫”等过滤软件,接收到本地农产品质量安全相关舆情。预警信息严格按照《湖南省农产品质量安全突发事件应急预案》进行定性定级管理,分别赋予各级管理部门权限和义务,向有关人员推送短信提醒,实行属地管理和挂牌督办。经查属实的,责令有关责任主体迅速召回问题产品并作无害化处置,对已造成的损失负赔偿责任。

5、“信用管理”栏目对纳入平台管理的生产经营主体实行诚信等级评价与管理运用,依据国家有关规定和标准,定期开展农产品质量安全诚信评价,建立主体诚信档案,按照诚信等级分类进行“红黑榜”管理,对纳入“红榜”的企业,优先给予相关政策和项目扶持;对纳入“黑榜”的企业,实行农业部门评先评优和资金项目“一票否决”,同时,将农产品生产经营者质量安全诚信情况共享国家征信系统,作为金融信贷、品牌评定等方面的重要依据。信息由乡镇农业部门监管、执法机构上传录入,由县级农业部门监管机构审核确认。

信息安全保障

1、数据安全

应制定完整的数据库备份方案,在数据被恶意或遭到病毒破坏后,可从已备份的数据中进行恢复,能有效防止数据被恶意修改或遭到病毒破坏。

2、数据传输安全

1)传输数据采用专用TCP/IP协议封装,保证数据的安全性。

2)对传输的数据进行校验,不符合协议规定的数据将不被采用。

3)监控中心对每一条完整接收的数据都必须应答监管农产品生产企业,以确保监控中心收到的数据完整且正确。

4)当传输链路中断恢复后,提供数据补传功能,确保重要监控数据的完整性。

3、登录验证

登录验证采用四级安全验证机制:

1)用户输入的账号、密码必须匹配。

2)用户的账号类型必须与系统赋予的权限相匹配,对未授权功能模块应不可见。

3)登录软件后用户所进行的操作必须与账号的操作权限类别相匹配。

4)用户对数据和软件的修改操作都记录在操作日志中。借此能有效防止未经授权的操作。保护数据真实、完整和准确。

4、安全技术系统

网络的信息安全平台,负责对安全生产信息网内的各种网络设备、服务器、工作站等进行安全监控和管理。采用的技术手段可包括:防火墙、UTM(统一风险管理,含入侵监测、漏洞扫描、防火墙、防病毒、防垃圾邮件、内容过滤功能)、防病毒软件系统、桌面安全管理系统。

追溯体系建设项目平台的安全保障体系如下:

数据安全、应用安全、系统安全、网络安全、物理安全

具体建设模块

1

大数据库

企业基本信息

编辑基本信息包括:法人、名称、联系人、联系电话、企业地址、企业邮箱、企业官网、企业简介。

企业证照信息

编辑企业资质图片、荣誉证书等。

农户信息数据库构建

编辑合作社名称以及农户提供的产品名称、农户姓名、农户种养殖地址、供货产量,供货时间等农户及农户产品具体信息,并进行管理端的统计与数据导入导出。

贫困户识别数据库构建

贫困户数据信息,包括贫困户姓名,帮扶单位(人),农户提供的产品名称、农户种养殖地址、供货产量,供货时间等,并在管理端实现贫困户标识和管理端数据的统计,支持数据导入导出。

2

农产品质量安全追溯认定平台

管理端页面,管理机构通过平台查看产品的具体情况,提供查询、统计报表等内容。

企业端构建,利用现代二维码、数据管理和传递、先进互联网等技术,基于食品生产企业生产行为可记录、信息可靠可查询、运行高效、责任明确、操作简便,技术先进的总体要求。为企业提供产品原辅料、食品包装材料、生产过程等方面实现质量安全的有效管理。由于不同类别食品的原辅材料、生产工艺、产品特点不尽相同,平台既可作为企业生产过程控制管理平台的同时,又可通过平台选择需要展示的信息向广大消费者进行展示,消费者通过智能手机扫描平台生成的产品二维码查看该产品从原料采集、生产加工到走进市场的整个过程,做到随时随地“扫一扫,知根源,更安全”。企业端通过记录产品的产品基本信息、产品简介、荣誉证书、种养植过程记录、产品包装、产地介绍、质量检验、等详细信息以及企业承诺来达到提升产品的价值和消费者对品牌的信任度。

企业基本信息

广泛适用于各种食品生产、种养殖企业。提供用户修改保存基本信息,基本信息包括:法人、名称、联系人、联系电话、企业地址、企业邮箱、企业官网、企业简介等(据企业具体需求进行个性化研发)

企业证照信息

提供用户上传、删除、修改企业资质图片、荣誉证书等,提升消费者对企业的信任度。

产品管理

提供用户增删改查食品的溯源、简介、食用方法、质量检测、流通环节等信息。

产品批次

基于产品信息,提供用户针对产品批次新增修改功能。

溯源信息模块

为企业每个产品提供田间地头到餐桌(产品从生产环境、投入品情况、生产过程、加工过程等)信息的采集,实现产品生产、检测、监察、流通管理规范化、溯源精准化的目标。能够提供真实可靠、方便快捷的食品安全追溯信息查询服务,可通过平台直观了解产品质量安全追溯信息,实现溯源模块定制化服务。

产品展示信息模块

平台提供产品信息、产品简介、食用方法、质量检测等数据的采集模块。

手持移动端采集模块

实现企业相关人员进行产品生产相关活动的实时数据采集,为企业生产管理者对产品种养殖相关环节质量把控提供有力的技术支撑。

二维码新增

提供用户新增产品二维码功能。

二维码绑定

提供用户将二维码和产品及产品批次绑定功能,实用性强。实现产品一品一码、一批一码、一物一码。

二维码下载/修改

提供用户自定义修改生二维码功能和下载二维码功能。

二维码扫描

消费者能通过微信、QQ等扫码APP扫码实现查询企业、产品、质量、追溯等相关信息。

接口搭建

为追溯平台预留物联网设备、检测设备及其他平台接口。

3

农产品质量安全监管信息化平台

农产品生产主体信息

农产品生产主体信息采集、统计、分析、查询

农产品快速检测信息

农产品日常巡查信息

行政监管公告

公告采集、公告发布、公告审核、公告撤回、公告查询

农产品安全监督

事件处理、处理查询、事件统计、涉事人员查询、涉事人员统计

通知公告

通知新增、通知修改、通知删除

、通知查询、通知发布、发布关闭

巡查数据采集App

日常巡查工作的数据采集便携式移动端

抽样数据采集App

抽样检测工作的数据采集便携式移动端

权限模块

通过权限分配,区、镇两级根据级别、职能和所辖区区域进行管理

4

前端/终端用户

县农业局农产品质量安全监管股

平台授权管理员角色,运行管理平台,协调相关部门,开展县级督导检查、监管巡查等业务应用,实时采集监管数据信息传输至平台。

县农业局农产品质量安全检测中心

开展监测业务应用,采集传输抽样主体和产品信息,实时上传快检数据和录入定量检测数据至平台 

县农业行政执法大队

开展执法检查和监督抽查等业务应用,实时采集执法数据信息传输至平台

乡镇监管站(6

开展县乡镇监管巡查等业务应用,实时采集监管数据信息传输至平台;实时上传快检数据支平台

水稻种植基地(3个)

实时在线监测生产状况,将产地环境、生产记录、采收信息实时记录并传至平台

放心农资店(10个)

利用客户端软件管理经营产品的进销存并建立台账,实时采集购买交易信息上传至平台

蔬菜种植基地(6个)

实时在线监测生产状况,将产地环境、生产记录、采收信息实时记录并传至平台

米粉加工企业(1个)

实时在线监测生产加工状况,接入市场或第三方定量检测数据,赋码标识批次信息,实现全程追溯。

 

注:在磋商过程中,磋商文件可能发生实质性变动的技术、服务要求以及合同草案条款,请在可能变动的条款旁予以文字注明,并将磋商文件可能变动的内容在磋商须知前附表中明确。